АДМИНИСТРАЦИЯ

МАНСУРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

СОВЕТСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 8 октября 2019 года  № 73

 

О Порядке и методике планирования бюджетных ассигнований бюджета Мансуровского сельсовета Советского района Курской области

на 2020 – 2022 годы

 

            В соответствии с пунктом 1 статьи 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Решения Собрания депутатов Мансуровского сельсовета Советского района Курской области от 05.11.2013 года №24 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Мансуровском сельсовете Советского района Курской области» (в редакции от 11.04.2016 г. №10; от 10.03.2017 г. №06/1; от 14.08.2017 г. №21), администрация Мансуровского сельсовета Советского района Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

  1. Утвердить «Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета Мансуровского сельсовета Советского района Курской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 202 годы» согласно приложению 1 к настоящему постановлению;
  2. Утвердить «Методику планирования бюджетных ассигнований бюджета Мансуровского сельсовета Советского района Курской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годы» согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
  3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главного бухгалтера Администрации Мансуровского сельсовета Советского района Курской области (Н.В.Волжину).
  4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

 

 

 

Глава Мансуровского сельсовета

Советского района                                                                         А.А.Анненков

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1

к постановлению Администрации Мансуровского сельсовета

Советского района Курской области

от 8.10.2019 г. № 73

 

ПОРЯДОК

планирования бюджетных ассигнований бюджета Мансуровского сельсовета Советского района Курской области на 2020– 2022 годы

 

  1. Планирование бюджетных ассигнований бюджета сельсовета на 2020 - 2022 годы осуществляется в соответствии с:
  • Бюджетным кодексом Российской Федерации;
  • Положением о бюджетном процессе в Мансуровском сельсовете Советского района Курской области;
  • муниципальными программами Мансуровского сельсовета Советского района Курской области;
  • иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения и устанавливающими расходные обязательства Мансуровского сельсовета Советского района Курской области.
  1. Планирование бюджетных ассигнований бюджета Мансуровского сельсовета Советского района Курской области осуществляется в сроки составления проекта бюджета сельсовета на 2020-2022 годы. Планирование бюджетных ассигнований бюджета Мансуровского сельсовета Советского района Курской области осуществляется по лицевым счетам главных распорядителей средств бюджета сельсовета, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), видам расходов классификации расходов .
  2. На первом этапе планирования бюджетных ассигнований бюджета сельсовета на 2020 – 2022 годы производится:
  • формирование планового реестра расходных обязательств Мансуровского сельсовета Советского района Курской области;
  • корректировка (при необходимости) ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями Мансуровского сельсовета Советского района Курской области в качестве основных видов деятельности (далее – ведомственные перечни муниципальных услуг и работ);
  • а также разработка муниципальных стандартов муниципальных услуг (работ) (при необходимости), проведение оценки соблюдения муниципальных стандартов муниципальных услуг (работ), выполненных (оказанных) муниципальными учреждениями Мансуровского сельсовета Советского района Курской области (далее – оценка соблюдения муниципальных стандартов) и оценки потребности в их оказании (выполнении) на основе сформированных (откорректированных) ведомственных перечней муниципальных услуг и работ (далее - оценка потребности муниципальных услуг и работ).

            3.1. В целях формирования планового реестра расходных обязательств Администрация Мансуровского сельсовета Советского района Курской области на 2020-2022 годы:

  • осуществляют анализ эффективности использования средств бюджета Мансуровского сельсовета Советского района Курской области в 2019 году и определяют приоритетные направления расходов бюджета сельсовета на 2020-2022 годы посредством:

подготовки отчетов о реализации муниципальных программ Мансуровского сельсовета Советского района Курской области (далее – МП), ведомственных целевых программ (далее – ВЦП) за 2019 год; проведения оценок эффективности реализации МП, ВЦП за 2019 год на основании отчетов о реализации МП, ВЦП за 2019 год;

  • проводят в рамках своих полномочий анализ нормативных правовых актов, договоров, соглашений, являющихся основанием возникновения расходных обязательств Мансуровского сельсовета Советского района Курской области (при необходимости вносят в них изменения), для включения в плановый реестр расходных обязательств Мансуровского сельсовета Советского района Курской области на 2020-2022 годы.

3.2. В целях формирования (корректировки) ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, а также разработки муниципальных стандартов муниципальных услуг (работ) (при необходимости), проведения оценки соблюдения муниципальных стандартов и оценки потребности муниципальных услуг и работ субъекты бюджетного планирования, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений Мансуровского сельсовета Советского района Курской области;

  • формируют (корректируют) нормативные правовые акты об утверждении ведомственных перечней муниципальных услуг и работ (при необходимости);
  • проводят анализ данных о фактически оказанных в 2019 году муниципальных услугах (выполненных работах) в целях подтверждения соблюдения (несоблюдения) требований муниципальных стандартов муниципальных услуг (работ) и выявления необходимости их изменения; - проводят оценку потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) на 2020-2022 годы.
  1. На втором этапе планирования бюджетных ассигнований бюджета Мансуровского сельсовета Советского района Курской области на 2020 – 2022 годы формируются основные характеристики проекта бюджета сельсовета на 2020 – 2022 годы.

            В целях формирования основных характеристик проекта бюджета Мансуровского сельсовета Советского района Курской области на 2020 – 2022 годы:

1) Администрация:

- разрабатывает основные показатели проекта прогноза социально-экономического развития Мансуровского сельсовета Советского района Курской области на 2020 год и на период до 2022 года (с пояснительной запиской);

  • формирует проект бюджетных расходов Мансуровского сельсовета Советского района Курской области на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов, осуществляет расчет нормативной потребности топливно-энергетических ресурсов на 2020 – 2022 годы;
  • проводит прогнозную оценку потерь налоговых доходов бюджета сельсовета в результате действия налоговых льгот в 2020-2022 годах;
  • формирует объемы бюджетных ассигнований на 2020-2022 годы бюджета Мансуровского сельсовета Советского района Курской области на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Мансуровского сельсовета Советского района Курской области, связанных с осуществлением бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства собственности Мансуровского сельсовета Советского района Курской области или приобретением объектов недвижимого имущества в собственность Мансуровского сельсовета Советского района Курской области и со финансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретением объектов недвижимого имущества в объекты муниципальной собственности, на реализацию МП, непрограммных направлений деятельности, а также бюджетных ассигнований адресной инвестиционной программы Мансуровского сельсовета Советского района Курской области;
  • формирует свод объемов бюджетных ассигнований бюджета Мансуровского сельсовета Советского района Курской области, на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Мансуровского сельсовета Советского района Курской области на реализацию МП, а также непрограммных направлений деятельности на 2020 – 2022 годы;
  • осуществляет балансировку общих объемов бюджетных ассигнований бюджета Мансуровского сельсовета Советского района Курской области, исходя из прогноза налоговых и неналоговых доходов бюджета, источников финансирования дефицита бюджета и приоритетов социально-экономического развития Мансуровского сельсовета Советского района Курской области на 2020-2022 годы;
  • осуществляет формирование основных характеристик проекта бюджета Мансуровского сельсовета Советского района Курской области на 2020 – 2022 годы в соответствии с основными показателями проекта прогноза социально-экономического развития Мансуровского сельсовета Советского района Курской области на 2020 год и на период до 2022 года.
  1. На третьем этапе планирования бюджетных ассигнований бюджета Мансуровского сельсовета Советского района Курской области на 2020 – 2022 годы формируется проект решения Собрания депутатов Мансуровского сельсовета Советского района Курской области «О бюджете Мансуровского сельсовета Советского района Курской области на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов» (далее – проект решения о бюджете).

            В целях подготовки проекта решения о бюджете Мансуровского сельсовета Советского района Курской области на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов Администрация, исходя из основных характеристик проекта бюджета:

  • формирует предельные объемы бюджетных ассигнований бюджета Мансуровского сельсовета Советского района Курской области на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Мансуровского сельсовета Советского района Курской области на реализацию программ Мансуровского сельсовета Советского района Курской области;
  • разрабатывает проект прогноза социально-экономического развития Мансуровского сельсовета Советского района Курской области на 2020 год и на период до 2021-2022 года;

- формирует сведения, необходимые для разработки проекта бюджетного прогноза Мансуровского сельсовета Советского района Курской области на долгосрочный период;

- проект решения «О бюджете Мансуровского сельсовета Советского района Курской области на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов» с документами и материалами, представляемыми одновременно с данным проектом в Собрание депутатов Мансуровского сельсовета Советского района Курской области.

 

 

 

Приложение № 2

к постановлению Администрации Мансуровского сельсовета

Советского района Курской области

от 8.10.2019 г. № 73

 

 

МЕТОДИКА

планирования бюджетных ассигнований бюджета Мансуровского сельсовета Советского района Курской области на 2020– 2021-2022 годы

 

  1. Настоящая Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета Мансуровского сельсовета Советского района Курской области разработана в целях установления требований к составлению бюджета сельсовета на 2020 – 2022 годы.
  2. Планирование бюджетных ассигнований бюджета Мансуровского сельсовета Советского района Курской области (далее – бюджетные ассигнования) производится в соответствии с расходными обязательствами Мансуровского сельсовета Советского района Курской области, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета сельсовета, раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Мансуровского сельсовета Советского района Курской области.

В состав бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств Мансуровского сельсовета Советского района Курской области включаются бюджетные ассигнования по перечню расходных обязательств Мансуровского сельсовета Советского района Курской области, обусловленных действующими нормативными правовыми актами, договорами, соглашениями, за исключением норм, действие которых истекает, приостановлено или предлагается (планируется) к приостановлению, признанию утратившими силу в 2020-2022 годах. При этом объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств Мансуровского сельсовета Советского района Курской области может рассчитываться с учетом индексации, если это предусмотрено данными нормативными правовыми актами, договорами, соглашениями.

В состав бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств Мансуровского сельсовета Советского района Курской области включаются:

  • бюджетные ассигнования по перечню расходных обязательств Мансуровского сельсовета Советского района Курской области, возникающих в связи со вступлением в силу в 2020– 2022 годах предлагаемых (планируемых) к принятию нормативных правовых актов, к заключению договоров, соглашений во исполнение указанных нормативных правовых актов;
  • бюджетные ассигнования в объеме их увеличения по перечню расходных обязательств Мансуровского сельсовета Советского района Курской области, обусловленных действующими нормативными правовыми актами, договорами (соглашениями), в связи с предлагаемым (планируемым) внесением в них изменений в части норм (методик), определяющих объем бюджетных ассигнований на их исполнение (численность, штаты и контингенты, размеры выплат, и др.)
  1. За базу планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств Мансуровского сельсовета Советского района Курской области принимаются бюджетные ассигнования на реализацию МП, а также непрограммных направлений деятельности, утвержденные Решением Собрания депутатов Мансуровского сельсовета Советского района Курской области от 11.12.2018 года № 37 «О бюджете Мансуровского сельсовета Советского района Курской области на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов» по состоянию на 1 июля 2019 года с учетом внесенных изменений в сводную бюджетную роспись.
  2. При формировании объемов бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Мансуровского сельсовета Советского района Курской области на 2020-2022 годы на реализацию МП и непрограммных направлений деятельности с учетом отраслевых особенностей (далее – объемы бюджетных ассигнований) используются следующие методы:
  • нормативный метод – расчет объемов бюджетных ассигнований на основе нормативов, утвержденных законодательством;
  • метод индексации – расчет объемов бюджетных ассигнований путем индексации объемов бюджетных ассигнований текущего (предыдущего) финансового года на коэффициент прогнозируемого уровня инфляции или иной коэффициент (применяется исключительно при расчете объемов бюджетных ассигнований бюджета сельсовета по действующим расходным обязательствам Мансуровского сельсовета Советского района Курской области;
  • плановый метод – установление объема бюджетных ассигнований бюджета Мансуровского сельсовета Советского района Курской области в соответствии с показателями, установленными законодательством;
  • иной метод - расчет бюджетных ассигнований методом, отличным от нормативного метода, метода индексации и планового метода.
  1. Объемы бюджетных ассигнований на 2020 – 2022 годы определяются исходя из единых подходов к формированию отдельных направлений расходов бюджета Мансуровского сельсовета Советского района Курской области:

 

Направление расходов бюджета

Методика формирования

расходов  бюджета

Выплата работникам органов местного самоуправления и казенных учреждений

Мансуровского сельсовета Советского района Курской области

Планируется в соответствии с Положениями:

- о системе оплаты и стимулирования труда Главы Мансуровского сельсовета Советского района Курской области,

- о системе оплаты и стимулирования труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в Администрации Мансуровского сельсовета Советского района Курской области;

- об оплате труда работников муниципального казенных учреждений по обеспечению деятельности Администрации Мансуровского сельсовета Советского района Курской области:

МКУК «Мансуровский Центральный сельский Дом культуры», МКУК «Крестищенский Центральный сельский Дом культуры».

В расчетах фонда оплаты труда работников органов местного самоуправления Мансуровского сельсовета Советского района Курской области  используются штатные расписания, утвержденные по состоянию на 01.01. 2019 года.

Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания работников муниципальных органов рассчитываются в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Общий объем бюджетных ассигнований на содержание органов местного самоуправления Мансуровского сельсовета Советского района Курской области планируется не выше норматива формирования расходов на денежное содержание муниципальных служащих установленного Правительством Курской области.

Для муниципальных казенных учреждений по обеспечению деятельности Администрации Мансуровского сельсовета        Советского района Курской области используются штатные расписания, утвержденные по состоянию на 1 января 2019 года.

Для МКУК «Мансуровский Центральный сельский Дом культуры», МКУК«Крестищенский Центральный сельский Дом культуры» Мансуровского сельсовета Советского района Курской области используются штатные расписания, утвержденные по состоянию на 1 января 2019 года.

Уплата налогов

Планируются          с          учетом  налогового законодательства и планируемых к внесению в него изменений.

Оплата поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд Мансуровского сельсовета Советского района Курской области

 

Планируются исходя из необходимости обеспечения эффективного функционирования муниципальных учреждений Мансуровского сельсовета Советского района Курской области в целях предоставления качественных муниципальных услуг (работ) в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

Оплата горюче-смазочных материалов

Планируются исходя из фактического исполнения за 6 месяцев 2019 года и доведения их до годовых показателей.

Оплата услуг связи

Планируются исходя из размера абонентской платы за телефон, за пользование сетью «Интернет», стоимости одного почтового отправления, стоимости конвертов и знаков почтовой оплаты, количества телефонных точек, среднегодового количества почтовых отправлений с учетом необходимости минимизации указанных расходов.

Оплата коммунальных

услуг 

Планируются          исходя          из сведений о потребности в топливно-энергетических ресурсах на 2019 – 2022 годы в натуральном выражении, сведений о количестве приборов учета, прогнозных индексов цен (тарифов) на 2019 – 2022 годы.

В случае заключения энергосервисного договора (контракта) дополнительно к расходам на коммунальные услуги определяются затраты на оплату исполнения энергосервисного договора (контракта), на величину которых снижаются расходы на оплату коммунальных услуг по видам энергетических ресурсов.

Капитальный ремонт

Планируются исходя из необходимости обеспечения эффективного функционирования муниципальных учреждений  Мансуровского сельсовета Советского района Курской области в целях качественного предоставления муниципальных услуг (работ) с учетом его уставной деятельности в рамках действующего законодательства Российской Федерации, в том числе при наличии заключений о невозможности эксплуатаций зданий и сооружений, а также систем жизнеобеспечения, исходя из необходимости устранения замечаний надзорных органов по исполнению требований обеспечения безопасных условий функционирования и завершения капитального ремонта, начатого ранее.

Уплата арендных платежей за пользование имуществом

Планируются исходя из фактического исполнения за 6 месяцев 2019 года и доведения их до годовых показателей.

Пенсии, пособия, выплачиваемые органом местного самоуправления

 

Планируется в соответствии с Правилами обращения за ежемесячной доплатой к страховой пенсии по старости (инвалидности) лиц, осуществлявших полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе;

- правилами назначения, перерасчета и выплаты пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы Мансуровского сельсовета Советского района Курской области.

Объем бюджетных ассигнований на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления

Объем бюджетных ассигнований на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления, формируется с учетом рекомендаций к определению начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), установленных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

 

  1. Объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств на 2020 – 2022 годы не может превышать прогнозируемого объема доходов бюджета Мансуровского сельсовета Советского района Курской области и поступлений источников финансирования его дефицита.
  2. Администрация осуществляет распределение предельных объемов бюджетных ассигнований на 2020 – 2022 годы по кодам бюджетной классификации и кодам управления муниципальными финансами с учетом необходимости обеспечения режима экономии в целях устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Мансуровском сельсовете Советского района Курской области исходя из:
  • приоритетности финансового обеспечения направлений расходования средств бюджета Мансуровского сельсовета Советского района Курской области;
  • необходимости корректировки мероприятий муниципальных программ по итогам оценок эффективности их реализации в 2020 году с целью достижения максимального результата и эффективного использования средств бюджета Мансуровского сельсовета Советского района Курской области в 2020 – 2022 годы.